[湖北人民广播电台]独立学院路在何方
主持:2010年11月,武大东湖分校等四所独立学院与母体学校签订“脱钩协议”,率先启动“独立倒计时”,此举在我省独立学院中引起一片哗然,独立学院今后的去向成为热议话题。
主持:湖北是全国独立学院最多的地方,今年2月,省教育厅下令31所独立学院编制5年过渡期规划,将“独立”考题再次带入各独立学院。
主持:站在十字路口的独立学院,是分是合?记者近日对武汉多家独立学院进行探访和调查,得到的答案不尽相同,独立学院为何选择不同的道路,他们的未来又会怎样?今天的焦点时刻请听湖北台记者张瑞芳、熊静的报道《独立学院路在何方》
【录音成品1】
2010年11月,武汉大学东湖分校率先通过省教育厅的申请改制考察验收,在完成与武汉大学的产权分离后,很可能成为湖北省第一所真正“独立”的独立学院。这拉开了我省独立学院的“独立”大幕。
2008年,教育部出台《独立学院设置与管理办法》,即“26号令”,规定2008年到2013年为全国独立学院建设五年过渡期,过渡期满后,要或将独立,或由母体学校继续托管,或并入公办学校。
面对不同的选择,与武大东湖分校一样,华中科技大学武昌分校也选择了独立,这所拥有10年办学经验的学校,已经拥有了比较成熟的办学经验和人才培养模式,除了自身发展需要,校长周进认为,还有天时地利的机遇:
【出录音】:恰逢辛亥革命100周年在即,台湾的辛亥革命后裔希望办一所武昌首义大学纪念先烈,他们认为武昌分校就最适合不过了,老百姓认同,所以希望在武昌分校来办这个首义大学,学校有条件也愿意来完成这个使命。【音响止】
与武大东湖分校、华科武昌分校相反,武汉理工大学华夏学院毅然选择不独立、不合并,继续托管于母体高校,保持现有状况。对此,院长吴永桥半开玩笑地说,主办双方合作愉快,不舍得分开:
【出音响】华夏学院现在的主办方认为现在的合作比较好,可能还会继续合作下去,这是我们目前选择的,对教育厅也是这样回答的,至于以后合作的方式会怎样?可能还会继续谈。【音响止】
据了解,湖北拥有31所独立学院,数量位居全国第一,当前,像武昌分校、华夏学院这样明确方向的并不多,大部分学校仍在观望。独立的选择为何这般艰难?他们面临哪些现实问题?而独立学院的改革又将如何影响中国高等教育未来的体制和发展?一道道命题摆在学校和教育部门面前。
上个世纪90年代末,高等教育资源短缺,而人民群众接受良好高等教育的愿望日益强烈,在高等教育供需矛盾较为突出的地方,率先诞生了一批以民办机制为运作模式的独立学院。10年来,独立学院的发展经历了依附母体高校期、自主独立期,随着2008年“26号令”的出台,独立学院迈入向民办普通高校“转设”的过渡期。
华中科技大学教育科学研究院教授柯佑祥说,就成立初衷而言,独立学院的确在一定程度上满足了“高等教育大众化”的需求:
【出音响】作用很明显的,有更多的人可以接受高等教育,以前落榜生就没有机会接受高等教育,我觉得这对个人来说是提供了非常好的平台。【音响止】
不过,在独立学院近10年的发展中,同样暴露出了一些问题。在我国,独立学院是由公立大学和某一公司或私人合作办学,它同时依赖于公立大学的教学资源和公司的经济投资,兼有公益性和经营性双重身份。
然而,正是因为背负着这种双重身份,加上各个独立学院与母体学校亲疏关系、经济实力不同,办学理念和体制机制的差异,造成了如今独立学院发展的不平衡。其中一个突出的矛盾就是,独立学院与公立大学同样公开招生,却无法享受同等的办学优惠政策,各个投资方的投资程度也不尽相同,直接导致师资和生源难以保证。
张绮(化名)是武汉某独立学院的教师,她所在的学校虽然不在这次独立之列,不过她还是担心,万一有一天学校独立了,教学质量如何保证?在张绮看来,目前学校的教学已经陷入了一个恶性循环的局面:
【出音响】更矛盾的是,就算你请了很好的老师,你的学生的质量很差,到课率出勤率不好,严重不齐的话授课受影响,学生考核的成绩影响自己的声誉。很多知名的老师不愿意,如果找很年轻的老师,学生觉得好像没有学到东西。【音响止】
除此之外,让张绮最失落的是,由于受成本制约,学校硬件设施跟不上,教师待遇不高,学校更无力拿出资金培训教师,导致教师普遍缺乏归属感,而这直接影响了他们授课的积极性:
【出音响】一年换一批,不管是外聘还是自己招进来,国立大学是在编人员不会去睬你随便变更职位,这个地方的流动性很大,不是办学校是办企业。你不好我就裁掉你,也有可能什么原因都没有就是想换一批新的老师,老师没有安定感。【音响止】
和张琦相比,华科武昌分校的教师可能要幸运得多,他们享有接近公立大学的培训环境和深造条件,校长周进说:【出音响】打个比方说,我们06年起每年教师的培训费用就有80万,进校2年的青年教师必须参加同行业的学术研讨会,学校的专职教师分期分批的到校外的企业挂职的进行培训。【音响止】
然而,在待遇和社会保障上,独立学院的教师仍然与公立大学存在较大差距,更无法享受到国家相关的教育政策,周进说:【出音响】教师为什么流失,首先没有事业编制,就没有公办教师的这些医疗、社会保险,这样一种保障体系,这个比你现在眼前的收入更重要;更不要说学生了,最开始火车票,公办学生可以半价,民办学校学生就不可以。【音响止】
武汉理工大学华夏学院院长吴永桥也表示:【出音响】国家奖学金助学金跟公办高校有区别,原来国家奖学金独立学院没有,现在有了,低一些。【音响止】
显然,在决定分还是合的十字路口,独立学院的发展现状及所面临的困境也正在逐步暴露。
主持:国家扶持政策有限制,投资方必须考虑成本与投入,这都无疑影响了民办高校的公益性。陷入公益性和经营性之间的独立学院,目前办学质量参差不齐,不管在观念上还是经济上都尚未获得“一座真正大学”的位置。
主持:在这样的情况下,“独立”对独立学院和母体高校有什么影响?每一所独立学院又该如何选择自己的未来的道路?请继续收听记者的调查
【录音成品2】
在华中科技大学教授柯佑祥看来,“独立”是民办高等教育在市场竞争下的必然选择。在定位上,独立学院的人才培养目标便与公立大学不同,“独立”也是提供一个平等的平台公开赛跑:
【出音响】我们国家在实行高等教育大众化以后不能停留在传统模式上,更多的是需要应用型的人才;母体很多是研究型的大学,如果不独立的话在就容易形成用母体大学的模式来要求管理独立学院。实际上我觉得这也是一个公平的市场,应该实现的一个目标。【音响止】
可摆在独立学院面前的第一个问题是,脱离了母体大学的光环,它们还能否留住学生?一名在校独立学院学生说,在学校独立之前入校的学生依然会取得同样的文凭,他感觉影响不大:
【出音响】虽然外面人觉得我们学校很差,但其实我们考进来的时候跟别人也没有差太多分。有的就是差几分,调档掉到这个学校的,我觉得只要自己好好学习的话还是可以赶上他们的。【音响止】
不过,也有家长表示,没有了公立高校的牌子,孩子在选择学校时会慎重考虑:
【出音响】不好,那我肯定是不愿意的,那我花钱我情愿上华师等公立学校,我花这么多钱还不如复读,小孩不愿意复读我要把话给他说清楚,这个PASS肯定是不硬的,说是硬其实不硬。那我是不愿意的。【音响止】
由于独立学院的双重身份,独立学院和母体高校分家官司中的费用问题便成为另一个关注的焦点。有消息称,因为独立学院每年需要向母体高校支付高额的“管理费”,母体高校也不愿意轻易放手。但记者调查发现,这一问题并非是制约独立脱钩的关键所在。武汉理工大学华夏学院院长吴永桥说,目前独立学院支付的“管理费”普遍在学费的15%到20%之间,而这并不能成为左右母体高校发展的根本因素:
【出音响】对理工大来说每年10多个亿的收入,每年一两千万对它来说不算什么,这个东西必须有,表示理工大对这个学校付出了很大。【音响止】
周进更关心的是,民办高等教育何时能够获得更好的发展环境,实现真正的良性发展:
【出音响】如果能够像香港科技大学那样的运营模式,足够的资金,和公办高校一样的竞争的地位和环境的优势,那么虽然他起步较晚但并不是没有决胜于三四十年以后的可能性。但前提是一个是外部环境要变,给公办和民办一个同等的地位,第二国家应当像世界所有的国家一样给予民办学校一个政策和经费的支持。【音响止】
主持:
看来,独立学院的独立之路还很漫长,在充分尊重国情和独立学院发展实际的基础上,探索出具有中国特色的独立学院之路,也不能紧紧依靠学校自身做出选择,更需要政府和全社会的重视和支持。